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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主聰明球球原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
美國日前才剛宣布將在12月中旬向台灣軍售10億美元(約325億元台幣)的「防禦性」武器。但此時有智庫呼籲,美國政府應調整與台灣的軍事合作策略,僅維持出口武器給台灣的軍售傳統,但「美國應放棄保證協防台灣」。
專研美國東亞軍事策略及大陸軍力現代化的智庫「卡托研究所」(Cato Institute),其資深研究員戈梅茲(Eric Gomez)撰文指出,由於兩岸軍力近年來已明顯失?,美國必須調整與台灣的軍事合作關係。過去台陸軍事壁壘仰賴美國對台軍售及含糊的協防承諾,但這種狀態恐難再長久維持。
文章引述蘭德智庫近日一項報告指,大陸軍力已逐年追上美國協防台灣的防衛武力,而大陸勢將因希望統一台灣的理想,持續提按摩棒槌推薦高軍事預算。因此作者認為,美國結束協防台灣的保證,可以顯著降低美陸因台灣問題造成的摩擦問題。
作者指出,美國倘若放棄對台灣的協防承諾,將可能降低東亞盟國對美國防衛承諾的信賴,但美國與日本、南韓、菲律賓均簽有正式防禦條約,與台灣之間則無任何白紙黑字的防禦條約,屆時美國若宣布「放棄協防台灣」,其信譽在國際上將不受任何影響。
作者主張,美國仍應持續對台灣的經濟性軍事交易,因為對台出售「防禦性」武器不會明顯傷害美中關係。其次,若同時宣布停止對台軍售及協防台灣,將使解放軍恢復收復台灣的戰爭動員。
作者認為,兩岸能因美國武力影響下,以和平方式解決紛爭,雖有利於東亞局勢的穩定,但美國以情趣眼罩保護台灣為名義與大陸作軍事對抗的代價太高,而且這個代價將會隨著時間正向增加。
最後他呼籲,美國未來協防台灣的策略,應僅限於出售台灣擁有制?大陸攻擊性武力的「防禦性」武器。同時未來美國應該淡出提供台灣主要武器的角色。
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- Apr 02 Sun 2017 08:35
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